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從重度污染到空氣質(zhì)量良好,一場(chǎng)秋雨再次拯救了北京的天空。8月底開(kāi)始,霧霾頻頻施壓北京等城市,使得今年秋冬季節的京津冀區域大氣污染防治形勢愈發(fā)嚴峻。而環(huán)保部京津冀“2+26”城市霧霾狙擊戰也已全面打響。

據環(huán)保部今天及昨天通報,攻堅行動(dòng)啟動(dòng)一周發(fā)現1471個(gè)“散亂污”點(diǎn)位存在環(huán)境問(wèn)題,其中,737個(gè)虛報“散亂污”完成整治。

就正在進(jìn)行的攻堅行動(dòng),環(huán)保部環(huán)監局局長(cháng)田為勇透露,秋冬季強化督查執法力度會(huì )進(jìn)一步加大,今年9月底前,“散亂污”要全面完成清理。

問(wèn)責利劍高懸。國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長(cháng)根說(shuō),京津冀及周邊區域在治理大氣污染過(guò)程中,不允許應付、懈怠,不允許不作為、亂作為。

一周發(fā)現1471個(gè)“散亂污”問(wèn)題

9月1日至7日是環(huán)保部第11輪次對京津冀及周邊區域“2+26”城市大氣污染防治強化督查的首周,也是“京津冀及周邊地區2017年至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)”強化督查的第一周。

根據攻堅行動(dòng)強化督查統一安排,這一周環(huán)保部各督查組重點(diǎn)對“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作進(jìn)展情況開(kāi)展督查。

據環(huán)保部介紹,對京津冀晉豫5省市抽查發(fā)現,1471個(gè)“散亂污”及集群點(diǎn)位存在環(huán)境問(wèn)題。其中,虛報整改完成情況的737個(gè),未按期完成整改任務(wù)的531個(gè),涉氣“散亂污”違法生產(chǎn)或有生產(chǎn)跡象的109個(gè),未安裝污染治理設施的54個(gè)。

環(huán)保部指出,“散亂污”企業(yè)虛報完成情況、逾期尚未完成“散亂污”企業(yè)整改任務(wù)、“散亂污”企業(yè)未停產(chǎn)整治等現象最為突出,占一周發(fā)現問(wèn)題總數的93.6%。

“督查組隨機抽查地方上報已完成整改的‘散亂污’企業(yè)8195家,發(fā)現有737家‘散亂污’企業(yè)存在虛報完成現象?！睋h(huán)保部介紹,河北省保定市、河南省滑縣和濮陽(yáng)市發(fā)現這些問(wèn)題最多,分別有391、166和76家。

同時(shí),“散亂污”企業(yè)逾期未完成整改任務(wù)的情況仍較為普遍。環(huán)保部說(shuō),已列入當地“散亂污”整治清單內應該完成任務(wù)的531家企業(yè)逾期未完成整改任務(wù),其中,山西省晉城市、陽(yáng)泉市和長(cháng)治市發(fā)現問(wèn)題最多,分別有186、108和96家。

環(huán)保部督查組還發(fā)現,部分地區仍有清單內“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)現象。109家已列入當地“散亂污”整治清單內的企業(yè)存在違法生產(chǎn)或有生產(chǎn)跡象,其中河南省焦作市、山西省太原市和河北省保定市最多,分別有20、18和17家。

一批小鍋爐淘汰不徹底虛報完成

今天,環(huán)保部專(zhuān)門(mén)通報了各督查組對涉及“散煤”問(wèn)題的督查情況。環(huán)保部表示,部分地區小鍋爐淘汰改造仍存在排查整治不徹底現象。其中,9月8日,督查組隨機抽查了618個(gè)小鍋爐淘汰改造具體點(diǎn)位,發(fā)現12個(gè)點(diǎn)位存在排查整改不徹底、虛報完成情況等問(wèn)題。

環(huán)保部點(diǎn)名說(shuō),山西省黎城縣佳苑賓館和亞貿市場(chǎng)(澡堂)0.3噸鍋爐仍在使用；已列入當地“達標特別排放限制鍋爐改造明細清單”內的   山西晉城白馬王啤酒公司4噸鍋爐未啟用除塵設施；已列入當地鍋爐整治名單內的山東博山縣順達環(huán)保增塑材料公司20噸燃煤鍋爐和煙道尚未拆除,改造工作尚未開(kāi)展；上報已完成整改的河南省滑縣永達公司王莊鎮養殖基地、滑縣王莊鎮建民新興建材廠(chǎng)鍋爐尚未拆除；上報已完成整改的河南省鶴壁太行育林公司有1臺小鍋爐正在改造中。

同時(shí),河北寧晉縣佳麗制衣公司有1臺生物質(zhì)鍋爐、山西省太原市市政工程總公司瀝青攪拌站有1臺3噸燃煤鍋爐、太原市蘭苑小區北通順街無(wú)名飯店有1臺燃煤小鍋爐未列入當地小鍋爐淘汰改造清單內。

據環(huán)保部介紹,9月8日,督查組隨機抽查了173個(gè)上報已完成清潔取暖及燃煤替代具體點(diǎn)位,發(fā)現17個(gè)點(diǎn)位存在虛報進(jìn)展情況的問(wèn)題。其中,上報已完成清潔取暖及燃煤替代的山東博興縣錦秋街道、城東街道等鄉(鎮、街道),正在鋪設主管道或正在架設入戶(hù)管道支架(支管道),燃氣均尚未入戶(hù)。

“散亂污”今年9月底前清理完成

從8月底開(kāi)始到今天上午,京津冀區域的北京、石家莊、保定等城市先后出現過(guò)不止一次的短暫重度污染過(guò)程。有關(guān)專(zhuān)家關(guān)于今年秋冬季節京津冀區域空氣污染或提前的說(shuō)法一再被證實(shí)。無(wú)疑,今天秋冬季節京津冀區域大氣污染防治或仍有硬仗要打。對此,環(huán)保部已做好了全方位的應對準備,并出臺了“1+6”組合整治方案。

田為勇表示,與往年相比,今年京津冀秋冬季大氣污染防治方向更加明確,“工業(yè)企業(yè)穩定達標,‘兩散’整治,錯峰生產(chǎn)?！比荦R下,目標只有一個(gè),最大程度地減少污染天氣的出現。

“97%的企業(yè)穩定達標排放是不能突破的目標底線(xiàn)；‘兩散’中的‘散亂污’9月底前要全面完成清理；另‘一散’,包括燃煤鍋爐,煤改電、煤改氣的替換也要全面完成；錯峰生產(chǎn)措施必須執行?！碧餅橛抡f(shuō),這些也是今年秋冬季“2+26”城市大氣污染防治強化督查的重要內容。

 從今年4月7日開(kāi)始,環(huán)保部調集了5600名執法人員啟動(dòng)了史上為期時(shí)間最長(cháng)的大氣督查行動(dòng),“大家覺(jué)得前期的執法力度已經(jīng)很大,但是秋冬季力度會(huì )更大?！碧餅橛抡f(shuō),環(huán)保部或將抽調一批監測人員,對大企業(yè)的穩定達標情況進(jìn)行抽測,將查處一批超標排放企業(yè)。同時(shí),還要抽調一批特別工作組,針對重點(diǎn)地區進(jìn)行有針對性的“點(diǎn)穴式”督查,對一些問(wèn)題比較突出的地區,要增派特別工作組去幫助督查。

田為勇透露,遇冬季重污染天氣,根據不同的污染通道,環(huán)保部還將派出一個(gè)或幾個(gè)特別工作組。

市縣黨委政府任務(wù)責任捆綁一起

“到秋冬季以后,京津冀及周邊地區大氣污染防治工作形勢嚴峻,大氣治理工作不允許應付,不允許懈怠,也不允許不作為、亂作為,只要不干事,就可能攤上事,只要不擔責,就可能被問(wèn)責?！眲㈤L(cháng)根說(shuō),利劍高懸,始終保持高壓態(tài)勢,發(fā)揮震懾作用,以達到消除“中梗阻”,打通“最后一公里”的目的。

針對“2+26”城市秋冬季可能出現的空氣污染,環(huán)保部創(chuàng )新問(wèn)責方式,首次推出了量化問(wèn)責制度。

據劉長(cháng)要介紹,納入量化問(wèn)責的事項主要有兩個(gè),即“任務(wù)型”問(wèn)責和“結果型”問(wèn)責。而納入問(wèn)責的內容則主要是田為勇談到的那幾個(gè)方面。

“環(huán)保部強化督查、巡查指出問(wèn)題,如果到了10月份以后還發(fā)現很多問(wèn)題,一個(gè)縣發(fā)現5個(gè)問(wèn)題的,那對不起,要問(wèn)你副縣長(cháng)的責,發(fā)現10個(gè)問(wèn)題要問(wèn)縣長(cháng)的責,發(fā)現15個(gè)問(wèn)題要問(wèn)縣委書(shū)記的責?！眲㈤L(cháng)根說(shuō),這是“任務(wù)型”問(wèn)責。至于“結果型”問(wèn)責,他說(shuō),根據大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況進(jìn)行排名,排名后3位且沒(méi)有完成目標任務(wù)的要問(wèn)責,而且問(wèn)責對象是地市級領(lǐng)導干部。

在劉長(cháng)根看來(lái),量化問(wèn)責把大氣污染治理任務(wù)與市縣黨委、政府責任捆綁在一起,“一層一層、一級一級地把責任壓下去,促使地方把工作做細?！眲㈤L(cháng)根說(shuō)。

史上最嚴執法加上史上最嚴問(wèn)責,對于“2+26”城市的污染企業(yè)以及試圖在“2+26”城市大氣污染治理中蒙混過(guò)關(guān)的地方黨政領(lǐng)導來(lái)說(shuō)無(wú)疑不是好消息,但對于公眾來(lái)說(shuō),這個(gè)冬天或許會(huì )多看到一些藍天。